横琴新区-全国首推商事登记, 不登记经营范围;不提交验资证明.2012-05-24
珠海市,5月24日,正式颁布实施全国第一个商事登记政府规章——《 珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》。横琴新区工商局,5月28日将挂牌成立，新的商事登记管理办法,开始正式进入实质性的操作阶段。
珠海市横琴新区管委会主任,24日称，“统一商事登记制度,降低,甚至消除了企业在设立、年检过程中的登记成本，降低了企业获取交易信息的成本，避免了政府监管的无效与浪费。”
中国现行企业登记制度，自1988年起，至今已实施24年。据了解，此商事登记，在“放宽准入”和“严格监管”两个方面，作出了积极的探索。
新制度，具体包括：商事主体资格登记与经营资格相分离，企业注册，不再登记经营范围；实行有限责任公司注册资本认缴制度，不再登记实收资本，无需提交验资证明。
新制度不再实行年检验照；改革商事主体退出机制，不再实行吊销营业执照，推行商事登记除名制度，并辅之以信息公示制度。
5月24日，《 珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（以下，简称《 办法》）正式颁布实施。《 办法》主要建立了“放宽准入”和“严格监管”两大制度体系，实施十项改革内容。
2012年5月28日，横琴新区工商局将挂牌成立，新的商事登记管理办法将开始正式进入实质性的操作阶段。横琴新区管委会主任表示，统一商事登记制度，将改变传统的登记方式，全面推行网上登记。
统一商事登记制度，改变了传统的登记方式，全面推行网上登记。通过网络，进行申报、受理、审查、发照、存档等登记活动，形成的电子档案和纸质档案，具有同等法律效力。推行与纸质营业执照具有同等法律效力的电子营业执照，商事主体，根据需要，可以申请颁发纸质营业执照。
《 横琴新区商事登记管理办法》颁布实施， 企业注册，有望-当天领证[珠海特区，特事特办]2012-05-24]
珠海企业不用登记经营范围，商事主体的住所与经营场所，可以不一致……；
中国第一个商事登记政府规章——《 珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》正式颁布实施，《 办法》在“放宽准入”和“严格监管”两方面作出探索，将商事主体资格与经营资格相分离。
商事登记是指：申请人为设立、变更，或者终止商事主体资格，向商事登记机关提出申请，由商事登记机关予以登记的行为。
商事主体，是指公司、非公司企业法人，及其分支机构。
横琴工商局副局长比喻说：“这就像以前，要出生证、毕业证等，许多证要一起领，如今，遵循市场规律，可以，先领出生证，再领其他证。”
中国现行企业登记制度，自1988年起，至今，已实施24年，此次，横琴商事登记制度改革，在中央、省鼓励横琴先行先试文件基础上，通过特区立法，变通执行国家相关法律法规规定，形成一整套体系化商事登记管理办法，这在全国，堪称首个。横琴新区管委会主任称：“横琴此次，不仅是‘第一个吃螃蟹’，而且，还是 ‘第一个，吃了一只完整的螃蟹’。”
《 办法》构建“宽入”的商事登记制度体系和“严管”的商事监管制度体系。如，企业不用登记经营范围，商事主体的住所与经营场所，可以不一致，可以“一照，多址”，也可以“一址，多照”。“宽进”特色-旨在最大限度放宽市场准入门槛，降低社会交易成本。“严管”层面-以年度报告制度，替代现行的年检验照制度，实行信息公示制度，规定商事主体，应及时在信息平台，如实公示其章程、经营范围、注册资本缴付和经营场所等信息。
“商事登记制度改革，降低或者消除了企业在设立、年检过程中的登记成本，将市场安全控制的重点，从行政监管，转向了信用体系。制度实施之后，横琴将成为一个低交易成本的地区，市场主体，将获得更充分的经营信息和更有效的债权保障，”
横琴籍此，将进一步营造法治化、国际化的营商环境。“希望以此为突破口，推动新区深化行政审批制度改革，为转变经济发展方式，提供体制机制保障。”
随着《 办法》的出台，横琴“试水”商事登记改革，扫清了法律，法规障碍。5月28日，横琴新区工商行政管理局将挂牌成立，商事登记改革将进入依法实施的实质操作阶段。
“以前，企业注册，需要5至7天完成，以后，来横琴落地的企业，如，无特殊情况，绝大多数，均可实现-即来，即办，当天，注册成功。”
有关负责人解读《 办法》，个体户无须办营业执照，先办“照”，后拿“证”
根据《办法》，属于一般经营项目的，由工商部门直接登记商事主体；属于许可经营项目的，凭审批许可部门审批文件，或许可证件经营。
工商部门不再核定具体的经营项目。
消防、环保、卫生等经营资格许可，不再作为商事主体登记的前置条件
这意味着，“经营范围，如果涉及许可审批的，现在，可以先办照了，改变了过去-办照，要跑很多部门、盖许多公章的现象，将大大简化登记程序，提高办事效率”。
住所与经营场所，可不一致
根据《 办法》，商事主体申请住所和经营场所登记时，只需提交-住所和经营场所享有使用权的证明，工商部门不审查住所和经营场所的法定用途及使用功能。依法应当取得相关部门许可审批，方可经营的经营场所，商事主体，须凭许可审批文件经营。
一般经营项目登记，允许“一址，多照”和“一照，多址”。
《办法》的实施，意味着-横琴将降低住所证明审查条件，“经营场所，可以与登记住所一致，也可以不一致；民宅，也可作为登记住所，这有利于帮助经营者降低场地成本，激发创业热情”。
注册资本，变实缴，为认缴
《 办法》规定，有限责任公司注册资本，为全体股东认缴的出资额，股东，以其认缴的出资额为限，对公司承担责任。商事登记机关不登记有限责任公司的实收资本，不收取验资证明文件。如，商事主体要求，可以办理实收资本备案。
个体户，无须办照了
《 办法》提出，自然人从事经营活动，无需办理个体工商户登记，直接办理税务登记。如，涉及许可经营项目的，经许可批准后，凭许可审批文件经营。
这意味着，横琴的个体工商户，可不用工商注册，办理相关税务登记等相关手续，即可营业，以支持其创业发展，同时，为（香港澳门）中，小企业者进入横琴，提供便利。
横琴正式实施全国首个商事登记管理办法 ，横琴新区工商登记接轨。日期：2012-05-24
5月24日，《 珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（以下，简称《 办法》）正式实施，这是全国第一个商事登记政府规章。
《办法》通过“放宽准入”，减轻企业负担；通过“严格监管”，打造国际水准的企业透明度。
《 办法》，亮点多多：工商部门不再核定具体经营项目、有限公司注册资本认缴制度、“个体户”开店，不用办工商登记、企业逾期年检“死刑”改“缓期”、横琴岛内有限公司，要配“董秘”等。
横琴新区在商事登记上，成为了内地最国际化的区域。
5月24日，《 珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》（以下，简称《办法》）正式实施，这是全国第一个商事登记政府规章。
《 办法》在借鉴国外及港澳地区的先进理念和成熟经验的基础上，通过“放宽准入”-减轻企业负担；通过“严格监管”-打造国际水准的企业透明度：横琴新区在商事登记上，成为了内地最国际化的区域。
横琴营商环境，更优良
横琴新区管委会副书记、区管委会主任表示，随着《 办法》的实施，横琴新区将拥有更优良的营商环境，成为一个低交易成本的地区，本地经济将实现充分繁荣，同时，通过弱化政府干预、培养市场诚信，促进行政审批制度改革的深化，从常见的“万能政府”误区，回归到“有限政府”，代表着服务性政府的改革方向，再次体现了经济特区，作为国家改革试验田的示范作用和创新价值。
希望通过统一商事登记改革试点这一突破口，推动横琴新区深化行政审批制度改革，推动横琴加快构建起一套既符合社会主义市场经济的要求，又与国际接轨的新型社会管理体制和公共服务体系，为转变经济发展方式，提供有力的体制机制保障，为推动澳门中，小企业进入横琴发展、促进澳门经济适度多元发展、促进珠海澳门长期，繁荣，稳定，提供坚实基础。
获得国家省，市法规支持
珠海市工商局局长表示，横琴新区，现有企业较少，开展商事制度改革，得天独厚，过程中，借鉴了港澳商事登记制度，及国内城市商事登记改革经验，并得到了国家、省、市，三重法规支持，在国内，是首例。《 办法》实施后，横琴新区商事登记与香港现行登记制度，已基本相同，
本月28日，作为省工商局的直属局、正处级建置的横琴新区工商行政管理局将挂牌成立。届时，横琴新区的统一商事登记改革试点工作，将正式启动运作，从研究，探索，进入依法实施的实质性操作阶段。“来横琴落地的企业，除法律、法规，或者国务院另有规定之外，绝大多数申请注册企业的，均可实现-即来，即办，当天，注册成功。”。
两大重点
工商登记，实施宽进，严管
市府新闻办与横琴新区、市工商局，共同召开发布会解读《 办法》，在“放宽准入”方面，《 办法》规定：横琴新区内商事主体资格登记与经营资格相分离，企业注册时，不再登记经营范围，实行有限责任公司注册资本认缴制度，不再登记实收资本，无需提交验资证明。在“严格监管”方面，新制度用企业年报、商事登记簿制度，取代了年检验照制度，并实行信息公示、“公司秘书”等制度，强化社会监督功能和作用。
市长寄言
“《 办法》的出台实施，是横琴新区进一步深化改革、先行先试的全新实践，是打造国际化法治化营商环境的最新举措，也是珠海再创特区新优势的重大探索，是一件大事。” — 市委副书记、市长
办法解读
宽进：企业工商登记，更简化容易
1 不再核定具体经营项目
《办法》中，规定横琴新区实行商事主体（为便于理解，以下，以“企业”代称）资格登记与经营项目许可相分离的登记制度，一般经营项目的，工商部门直接登记，就可发放经营执照，属于许可经营项目的，凭审批许可部门审批文件，或者许可证件经营，如，开办网吧，需要文化部门许可，取代现在先取得经营项目许可，才能注册企业的制度，“开家公司，盖章，跑断腿”的情况，将大为减少。
2 “办公室”和“门面”，要分开
《 办法》比现行制度宽松的另一条规定是：企业的经营场所，可以和住所不一致。这意味着-经营场所，即“门面”，可以和住所，即“办事处”分开，并可以“一照，多址”、“一址，多照”， 方便企业。
同时，降低了住所证明审查条件，企业申请住所和经营场所登记时，只需提交住所和经营场所享有使用权的证明，工商部门不审查住所和经营场所的法定用途及使用功能。
3 有限公司注册资本认缴
根据《 办法》，有限责任公司在横琴新区办理营业执照时，可不用提交验资证明，实行注册资本认缴制度，如果企业自己要求，也可办理实收资本备案。
认缴制度减轻了企业初创时的资金压力，但，如果认缴资金，迟迟不能按企业章程承诺的时间到位，将属于公开信息不实，会被依法处罚，可避免出现“皮包公司”。
4 个体户开店，不用办工商登记
横琴新区实行个体工商户豁免登记制度。自然人从事经营活动的，无需办理个体工商户登记，直接办理税务登记。涉及许可经营项目的，经许可批准后，凭许可审批文件经营。“这意味着-‘个体户’可以不用再办工商登记。”
港澳居民来到横琴，注册个体工商户或企业的，CEPA等，上位法中规定的场所、经营项目等，限制仍有效。
严管：增加国际水准，企业透明度
1 企业年检，由 “检查”，变报告
《 办法》中规定：横琴新区实行企业年度报告制度，不再实行年检验照制度。企业应当每年向工商部门提交年度报告，并简化了审计报告、财务报表等提交材料，减少了办事环节，如，工商部门只对内容完整、材料齐全，进行审查，不对实质内容进行审查。
2 逾期年检, “死刑”,改“缓期”
珠海横琴新区创新商事管理办法
2012年05月25日11:44 ； 来源：人民网-时政频道
人民网广州5月25日。（记者 刘泰山）
以改革管理模式、降低交易成本为目的的-全国第一个商事登记政府规章——《 珠海经济特区横琴新区商事登记管理办法》，5月24日颁布。5月28日，横琴新区工商局将挂牌成立，新的商事登记管理办法，将进入操作阶段。
珠海横琴新区商事登记的主要内容，包括：改革现行以“营业执照”为中心的商事登记制度，建立商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管高度统一的登记制度；改革现行有限责任公司实缴注册资本登记制度，实行注册资本认缴制度；实行住所与经营场所各自独立的登记管理方式；改革现行企业登记年度检验制度，建立商事主体年报备案制度；改革现行企业退出机制，建立商事主体除名制度；改革现行商事登记公示制度，构建统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台；建立有限责任公司的公司秘书制度；改革传统的登记方式，全面推行网上登记等。
商事登记制度实施之后，横琴新区将成为一个低交易成本的地区，市场主体将获得更充分的经营信息和更有效的债权保障，能够顺利开展各种市场交易活动，本地经济将实现充分繁荣。同时，用“服务本位”代替“监管本位”，通过制度改革，弱化政府干预，培养市场诚信，发展市场自律和自治，体现了经济特区作为国家改革试验田的示范作用和创新价值。