普陀区委2012年工作务虚会http://www.ptq.sh.gov.cn/gb/shpt/ptxw/node50/node5543/userobject1ai84558.html
加强城市建设 加快旧区改造
（区建交委主任郑荣洲）
2012年将积极贯彻落实区第九次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步加强城市建设，进一步加快旧区改造步伐，着力构建更完备的基础设施体系，着力打造更和谐的城区环境，切实为区域经济转型发展，城区功能提升夯实基础。
一、围绕重点优化环境，全面加强城市建设
按照区委、区府2012年的总体布局，对照区“十二五”重大市政建设项目规划，围绕区域发展重点，有针对性地启动实施一批市政基础设施项目。以服务于构建区域立体化交通框架体系的为出发点，进一步推进轨道交通等市、区重大工程项目建设。以服务于重点地区开发为着力点，积极推进真如副中心、长风生态商务区、中环商圈等地区市政配套建设进程。以努力提高道路密度与通畅性为目标，进一步优化我区路网结构。以完善区域排水系统为宗旨，加快市政排水系统建设进程。
围绕轨道交通13号线部分区间2012年底试运行的工作目标，继续配合推进轨交13号线在我区8个站点的施工建设，同时积极做好施工过程中引发的各类问题和相关矛盾化解处理工作；按照市相关职能单位对启动实施轨道交通14号线的进度要求，继续协调做好轨交14号线（普陀段）前期相关工作。加快实施大渡河路道路拓宽工程，按照2011年11月23日孙荣乾区长召开的市政道路建设推进专题会的要求和明确的责任目标，抓好落实和推进工作，着力抓（怒江北路—芝川路）段工程建设进度，争取按既定的时间节点和要求完成该工程。继续推进实施武威东路道路辟通工程，待有关动迁腾地工作完成后，加快工程施工进度，尽早完成武威东路道路辟通工程。启动实施常德路（长寿路—澳门路）拓宽工程。为进一步促进中环商圈周边交通改善，加快推进真光路拓宽工程建设，积极启动梅川路（真光路—真北路）道路拓宽工程。对宁夏路、兰溪路、志丹路、真华路、汉阴路、宜川路、泾惠路等一批道路实施大中修工程。结合沪嘉高速改为城市快速干道的契机，加快桃浦地区路网的完善，从大交通的角度充分考虑周边相关道路与沪嘉高速的对接，加快优化完善诸如南陈路辟通和匝道的增设、祁连山路新增匝道等项目的方案，为工程的尽快上马奠定扎实基础。继续协助推进江宁路桥危桥改造工程，做好施工中相关问题和矛盾的处理。推进真北地块的动迁工作，为启动实施真光路桥创造条件。根据市水务局已批准的一批河道工程建设项目，加快实施西虬江河道疏浚工程，继续推进南张华浜河道建设工程，同时保质保量完成新槎浦、横港、大场浦、生产一号河、桃浦河、中槎浦、李家浜、凌家浜等8条河道疏浚工程。加强河道日常管理维护，开展防汛墙及附属设施的建设维修，通过定人员、定任务、定标准、定河段实施河道长效常态管理。继续以沟通区域水系为切入点，突出整治重点，加强河道综合调水，使我区的中小河道基本消除黑臭现象。推进实施桃浦西路等道路积水点改造工程，进一步提升区域防汛排水功能。按市统一部署和要求，进一步深入推进全国第一次水利普查各项工作。结合普查阶段的要求，深入完善现场外业资料，重点做好相关数据的在线填报、录入、校核等工作。
二、紧扣新政因地制宜，着力加快旧区改造
2012年是全面实施国务院征收条例和上海市征收实施细则的第一年，按照市统一部署和要求，明确各单位、各部门职责，在确保新旧政策平稳过渡的基础上，努力调整和理顺相应的旧改动迁运作新机制。继续严格执行二次征询、结果公开、“数砖头加套型保底”等拆迁新政策，推行阳光拆迁。2012年旧改工作初步设想：做好老动迁基地的收尾工作，争取完成“2+3”地块的旧改工作，同时计划安排新渡口、老真北地块二期、东新村地块、曹家村等地块进行旧改方案论证，视实际情况推动实施1-2块旧改地块征收。全年力争完成居民旧改2000户，拆除二级以下旧里房屋6万平方米。
2012年旧改工作要点：一是做好新旧政策的衔接工作。认真贯彻文件精神，组织人员培训、配合区政府调整征收机构，进一步整合队伍，充实动迁公司实力，健全工作机制，明确部门职责，确保新旧政策平稳过渡。二是加大在拆基地的收尾力度。积极争取法院支持，使行政拆决与司法强迁相结合，选择合适的对象，进行司法强迁试点，加快在拆基地收尾速度，争取早日拆平交地。三是做好征收地块的计划安排。深入研究当前的旧改形势，在充分考虑宏观形势的基础上，结合区情，按照旧改地块的轻重缓急，聚焦重点、强化论证，做好2012年征收计划安排。四是加大房源筹措力度。除积极争取市征收配套房源支持外，协同区有关部门积极挖潜，摸清本区可供开发的土地资源，做好本区就近配套房的选址工作。同时抓住目前房地产市场不景气的有利时机，从市场上购置储存一批征收房源。五是继续加强维稳工作。依托社区，与区信访办、区政法委等部门通力协作，积极引入第三方介入，做好上访居民的维稳工作，确保历史遗留问题能化解的化解，不能化解的总体受控。六是推动老旧小区的环境治理工作。通过多方合作，对因受客观条件限制，近3-5年内无法实施征收改造的旧里，加强民生基础设施建设，改善居民的居住环境。
普陀区委2012年工作务虚会
关注民生 服务大局 坚持不懈地推进旧区改造工作
（上海西部企业集团董事长董素铭）
在推进我区旧区改造工作中，我们西部集团承担着“三新两老”基地中的“两老”动拆迁改造项目，即棉纺新村和合利坊基地剩余 被动迁居民的动拆迁任务。新的一年里，我们将贯彻中央经济工作会议和区第九次党代会有关精神，在共建共享社会和谐中，为切实改善人民群众居住条件，推进城市建设和管理，坚持不懈地做好动拆迁工作。
一、在参与保障旧区改造工作中，承担国有企业的社会责任，形成良好的动迁氛围
从总体上讲，旧区改造项目作为解决和改善人民群众居住环境的一项实事工程，已经融入了普陀区经济与社会发展的整体规划中。参与保障旧区改造工作，不仅是区管国有企业义不容辞的义务和责任，也是推进区域经济与社会发展的需要。因此，完成区委、区政府交给西部集团的旧区改造任务，可以说是一项重大的政治任务和民生工作。2012年，我们集团将按照区委、区政府旧区改造的总体部署，及时进行发动和宣传，制订完整的实施方案和措施，按照区有关部门及开发单位的要求，全力组织项目的落实和推进。我们将在全体动迁工作人员中，加强做好动迁工作意义的宣传，教育全体参战人员一定要树立政治意识、大局意识、责任意识，全身心地投入到动拆迁工作中。要做好被动迁居民的发动和宣传工作，反复讲清讲明党和政府推进旧区改造工作的意义，告诉他们这是一项重大的爱民工程和惠民工程，对改善广大人民群众的居住条件，提升城区环境质量，将起到积极和有益的作用。在具体推进中，我们将坚持把重大工程实事立功竞赛活动贯穿于动拆迁工作的全过程，通过在参战员工中开展比意志、比作风、比质量、比服务、比进度，激发广大参战人员责任意识和工作热情，从而营造良好的动迁氛围，扎实推进动迁进程。
二、在参与保障旧区改造工作中，落实各项民生措施，服务广大动迁居民
毋须讳言，当前，由于各种主客观条件的影响，动迁难的矛盾相当突出。特别是棉纺新村、合利坊作为老基地，由于时间跨度长，还涉及前后阶段政策调整等具体问题，更给动迁工作增加了负面效应。在矛盾和困难面前，我们不能动摇和气馁，要以更坚定的信心、更完善的制度、更规范的流程、更热诚的服务，努力做好各项工作，争取被动迁居民的理解和支持。在具体推进中，我们要进一步建立健全由集团、动迁公司、参与基层单位共同承担责任的运作机制，使得动迁基地的每一个大组、每一位员工都能切实履行自己的岗位职责，自觉按照动迁工作流程操作，坚持四级审核制度，杜绝“暗箱“操作和不规范情况的发生。我们要加大疑难问题的处置力度，通过召开动迁分析会、动迁联席会、动迁例会等方式，及时对动迁中比较集中反映出来各类疑难杂症进行破解，确保动迁工作顺畅。在服务居民工作中，我们要保持和发扬优良传统，严格按照制度和规定，依法动迁、规范动迁、文明动迁，不私下接触居民，严格遵守各项廉政规定，坚决杜绝吃拿卡要和各类欺诈行为。在拆迁过程中，要保障居民水电气等正常使用，及时解居民之难，答居民之疑，做到不扰民。即使对漫天要价并被裁定行政搬迁的居民，仍不放弃做好矛盾的化解工作，把工作尽可能地做细、做深、做透。我们一定要通过自身的努力，把矛盾减少到最少限度，提高动迁居民的满意率。
三、在参与保障旧区改造工作中，做好各项应急预案，维护社会和谐稳定
棉纺新村、合利坊两个基地由于动迁持续时间较长，期间，由于受政策调整，开发单位支付能力不足等情况发生，极易诱发各类矛盾，甚至出现各类群体性矛盾，给社会和谐稳定带来巨大的压力。新的一年里，我们要根据区委、区政府的统一部署和要求，积极争取区里方方面面的支持和理解，做好各类应急处置预案的准备，做好各类矛盾的化解工作。对支持配合旧区改造的已搬迁居民，我们要根据区有关会议的统一部署，在取得开发单位支持的前提下，给予一定的经济补贴或奖励，使不同阶段签约搬迁的居民，保持与同时间段市场价格的基本接轨，切实把惠民工作做到实处。对动迁上访特别是群体性上访，我们要建立健全重大信息报告制度和完善突发事件的应对处置预案，主动做好各类信访接待工作，进一步注重与区相关部门的沟通协调，按照统一的口径和政策规定，做好被动迁居民的接待工作，形成工作合力，有效化解矛盾，争取把矛盾消除在萌芽状态。
新的一年里，国家颁布的《国有土地上房屋征收和补偿条例》正在全面实施，区委、区政府对旧区改造将作出新的部署，广大居民群众对改善居住环境充满期盼，我们集团将按照区委、区政府的总体部署，积极向开发单位争取房源和资金，全面规划和布置新的一年两个基地的动拆迁工作，以坚持不懈的精神和坚韧不拔的意志，切实推进动迁进程，努力为旧区改造作出新的贡献。
普陀區委2012年工作務虛會http://www.ptq.sh.gov.cn/gb/shpt/ptxw/node50/node5543/userobject1ai84558.html
加強城市建設 加快舊區改造
（區建交委主任鄭榮洲）
2012年將積極貫徹落實區第九次黨代會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，進一步加強城市建設，進一步加快舊區改造步伐，著力構建更完備的基礎設施體系，著力打造更和諧的城區環境，切實為區域經濟轉型發展，城區功能提升夯實基礎。
一、圍繞重點優化環境，全面加強城市建設
按照區委、區府2012年的總體佈局，對照區“十二五”重大市政建設項目規劃，圍繞區域發展重點，有針對性地啟動實施一批市政基礎設施項目。以服務於構建區域立體化交通框架體系的為出發點，進一步推進軌道交通等市、區重大工程項目建設。以服務於重點地區開發為著力點，積極推進真如副中心、長風生態商務區、中環商圈等地區市政配套建設進程。以努力提高道路密度與通暢性為目標，進一步優化我區路網結構。以完善區域排水系統為宗旨，加快市政排水系統建設進程。
圍繞軌道交通13號線部分區間2012年底試運行的工作目標，繼續配合推進軌交13號線在我區8個站點的施工建設，同時積極做好施工過程中引發的各類問題和相關矛盾化解處理工作；按照市相關職能單位對啟動實施軌道交通14號線的進度要求，繼續協調做好軌交14號線（普陀段）前期相關工作。加快實施大渡河路道路拓寬工程，按照2011年11月23日孫榮乾區長召開的市政道路建設推進專題會的要求和明確的責任目標，抓好落實和推進工作，著力抓（怒江北路—芝川路）段工程建設進度，爭取按既定的時間節點和要求完成該工程。繼續推進實施武威東路道路闢通工程，待有關動遷騰地工作完成後，加快工程施工進度，儘早完成武威東路道路闢通工程。啟動實施常德路（長壽路—澳門路）拓寬工程。為進一步促進中環商圈周邊交通改善，加快推進真光路拓寬工程建設，積極啟動梅川路（真光路—真北路）道路拓寬工程。對寧夏路、蘭溪路、志丹路、真華路、漢陰路、宜川路、涇惠路等一批道路實施大中修工程。結合滬嘉高速改為城市快速乾道的契機，加快桃浦地區路網的完善，從大交通的角度充分考慮周邊相關道路與滬嘉高速的對接，加快優化完善諸如南陳路闢通和匝道的增設、祁連山路新增匝道等項目的方案，為工程的盡快上馬奠定紮實基礎。繼續協助推進江寧路橋危橋改造工程，做好施工中相關問題和矛盾的處理。推進真北地塊的動遷工作，為啟動實施真光路橋創造條件。根據市水務局已批准的一批河道工程建設項目，加快實施西虯江河道疏浚工程，繼續推進南張華浜河道建設工程，同時保質保量完成新槎浦、橫港、大場浦、生產一號河、桃浦河、中槎浦、李家浜、凌家浜等8條河道疏浚工程。加強河道日常管理維護，開展防汛牆及附屬設施的建設維修，通過定人員、定任務、定標準、定河段實施河道長效常態管理。繼續以溝通區域水係為切入點，突出整治重點，加強河道綜合調水，使我區的中小河道基本消除黑臭現象。推進實施桃浦西路等道路積水點改造工程，進一步提升區域防汛排水功能。按市統一部署和要求，進一步深入推進全國第一次水利普查各項工作。結合普查階段的要求，深入完善現場外業資料，重點做好相關數據的在線填報、錄入、校核等工作。
二、緊扣新政因地制宜，著力加快舊區改造
2012年是全面實施國務院徵收條例和上海市徵收實施細則的第一年，按照市統一部署和要求，明確各單位、各部門職責，在確保新舊政策平穩過渡的基礎上，努力調整和理順相應的舊改動遷運作新機制。繼續嚴格執行二次徵詢、結果公開、“數磚頭加套型保底”等拆遷新政策，推行陽光拆遷。 2012年舊改工作初步設想：做好老動遷基地的收尾工作，爭取完成“2+3”地塊的舊改工作，同時計劃安排新渡口、老真北地塊二期、東新村地塊、曹家村等地塊進行舊改方案論證，視實際情況推動實施1-2塊舊改地塊徵收。全年力爭完成居民舊改2000戶，拆除二級以下舊里房屋6萬平方米。
2012年舊改工作要點：一是做好新舊政策的銜接工作。認真貫徹文件精神，組織人員培訓、配合區政府調整徵收機構，進一步整合隊伍，充實動遷公司實力，健全工作機制，明確部門職責，確保新舊政策平穩過渡。二是加大在拆基地的收尾力度。積極爭取法院支持，使行政拆決與司法強遷相結合，選擇合適的對象，進行司法強遷試點，加快在拆基地收尾速度，爭取早日拆平交地。三是做好徵收地塊的計劃安排。深入研究當前的舊改形勢，在充分考慮宏觀形勢的基礎上，結合區情，按照舊改地塊的輕重緩急，聚焦重點、強化論證，做好2012年徵收計劃安排。四是加大房源籌措力度。除積極爭取市徵收配套房源支持外，協同區有關部門積極挖潛，摸清本區可供開發的土地資源，做好本區就近配套房的選址工作。同時抓住目前房地產市場不景氣的有利時機，從市場上購置儲存一批徵收房源。五是繼續加強維穩工作。依托社區，與區信訪辦、區政法委等部門通力協作，積極引入第三方介入，做好上訪居民的維穩工作，確保歷史遺留問題能化解的化解，不能化解的總體受控。六是推動老舊小區的環境治理工作。通過多方合作，對因受客觀條件限制，近3-5年內無法實施徵收改造的舊里，加強民生基礎設施建設，改善居民的居住環境。
普陀區委2012年工作務虛會
關注民生服務大局堅持不懈地推進舊區改造工作
（上海西部企業集團董事長董素銘）
在推進我區舊區改造工作中，我們西部集團承擔著“三新兩老”基地中的“兩老”動拆遷改造項目，即棉紡新村和合利坊基地剩餘被動遷居民的動拆遷任務。新的一年裡，我們將貫徹中央經濟工作會議和區第九次黨代會有關精神，在共建共享社會和諧中，為切實改善人民群眾居住條件，推進城市建設和管理，堅持不懈地做好動拆遷工作。
一、在參與保障舊區改造工作中，承擔國有企業的社會責任，形成良好的動遷氛圍
從總體上講，舊區改造項目作為解決和改善人民群眾居住環境的一項實事工程，已經融入了普陀區經濟與社會發展的整體規劃中。參與保障舊區改造工作，不僅是區管國有企業義不容辭的義務和責任，也是推進區域經濟與社會發展的需要。因此，完成區委、區政府交給西部集團的舊區改造任務，可以說是一項重大的政治任務和民生工作。 2012年，我們集團將按照區委、區政府舊區改造的總體部署，及時進行發動和宣傳，制訂完整的實施方案和措施，按照區有關部門及開發單位的要求，全力組織項目的落實和推進。我們將在全體動遷工作人員中，加強做好動遷工作意義的宣傳，教育全體參戰人員一定要樹立政治意識、大局意識、責任意識，全身心地投入到動拆遷工作中。要做好被動遷居民的發動和宣傳工作，反复講清講明黨和政府推進舊區改造工作的意義，告訴他們這是一項重大的愛民工程和惠民工程，對改善廣大人民群眾的居住條件，提升城區環境質量，將起到積極和有益的作用。在具體推進中，我們將堅持把重大工程實事立功競賽活動貫穿於動拆遷工作的全過程，通過在參戰員工中開展比意志、比作風、比質量、比服務、比進度，激發廣大參戰人員責任意識和工作熱情，從而營造良好的動遷氛圍，紮實推進動遷進程。
二、在參與保障舊區改造工作中，落實各項民生措施，服務廣大動遷居民
毋須諱言，當前，由於各種主客觀條件的影響，動遷難的矛盾相當突出。特別是棉紡新村、合利坊作為老基地，由於時間跨度長，還涉及前後階段政策調整等具體問題，更給動遷工作增加了負面效應。在矛盾和困難面前，我們不能動搖和氣餒，要以更堅定的信心、更完善的製度、更規範的流程、更熱誠的服務，努力做好各項工作，爭取被動遷居民的理解和支持。在具體推進中，我們要進一步建立健全由集團、動遷公司、參與基層單位共同承擔責任的運作機制，使得動遷基地的每一個大組、每一位員工都能切實履行自己的崗位職責，自覺按照動遷工作流程操作，堅持四級審核制度，杜絕“暗箱“操作和不規範情況的發生。我們要加大疑難問題的處置力度，通過召開動遷分析會、動遷聯席會、動遷例會等方式，及時對動遷中比較集中反映出來各類疑難雜症進行破解，確保動遷工作順暢。在服務居民工作中，我們要保持和發揚優良傳統，嚴格按照制度和規定，依法動遷、規範動遷、文明動遷，不私下接觸居民，嚴格遵守各項廉政規定，堅決杜絕吃拿卡要和各類欺詐行為。在拆遷過程中，要保障居民水電氣等正常使用，及時解居民之難，答居民之疑，做到不擾民。即使對漫天要價並被裁定行政搬遷的居民，仍不放棄做好矛盾的化解工作，把工作盡可能地做細、做深、做透。我們一定要通過自身的努力，把矛盾減少到最少限度，提高動遷居民的滿意率。
三、在參與保障舊區改造工作中，做好各項應急預案，維護社會和諧穩定
棉紡新村、合利坊兩個基地由於動遷持續時間較長，期間，由於受政策調整，開發單位支付能力不足等情況發生，極易誘發各類矛盾，甚至出現各類群體性矛盾，給社會和諧穩定帶來巨大的壓力。新的一年裡，我們要根據區委、區政府的統一部署和要求，積極爭取區裡方方面面的支持和理解，做好各類應急處置預案的準備，做好各類矛盾的化解工作。對支持配合舊區改造的已搬遷居民，我們要根據區有關會議的統一部署，在取得開發單位支持的前提下，給予一定的經濟補貼或獎勵，使不同階段簽約搬遷的居民，保持與同時間段市場價格的基本接軌，切實把惠民工作做到實處。對動遷上訪特別是群體性上訪，我們要建立健全重大信息報告製度和完善突發事件的應對處置預案，主動做好各類信訪接待工作，進一步注重與區相關部門的溝通協調，按照統一的口徑和政策規定，做好被動遷居民的接待工作，形成工作合力，有效化解矛盾，爭取把矛盾消除在萌芽狀態。
新的一年裡，國家頒布的《國有土地上房屋徵收和補償條例》正在全面實施，區委、區政府對舊區改造將作出新的部署，廣大居民群眾對改善居住環境充滿期盼，我們集團將按照區委、區政府的總體部署，積極向開發單位爭取房源和資金，全面規劃和佈置新的一年兩個基地的動拆遷工作，以堅持不懈的精神和堅韌不拔的意志，切實推進動遷進程，努力為舊區改造作出新的貢獻。