上海舊區改造政府將取代開發商成為房屋徵收主體, 2012年02月23日08:46 東方網-勞動報

上海舊區改造政府將取代開發商成為房屋徵收主體, 2012年02月23日08:46 東方網-勞動報
在最容易聚集社會矛盾焦點的動拆遷問題上,一場靜悄悄的改變正在發生。去年《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》出台,今年黃浦區露香園路舊改地塊成了新政正式實施後的首個徵收項目。舊改這件大事,從由政府和開發商主導轉變為居民說了算。本報今日刊發來自黃浦區的調查,我們關注“選票決定動拆遷命運”背後的意義,期待房屋徵收模式為市民帶來更多的陽光。

  政策

  動不動遷?居民說了算

  反響

有居民打“飛的”從美國趕來投票

露香園路舊改地塊佔地面積約6.7萬平方米,共有居民4138戶。與以往不同,此次舊改需要先徵詢居民意見,由居民說了算,如果沒有超過90%的居民同意,項目就要擱置,為此黃浦區和豫園街道上下動員,計劃在一周內達到90 %的“紅線”。令人意外的是,1月2日正式啟動第一輪徵詢後,3天內數字就衝過了90%,一位中年婦女在打鉤同意時反問道:“怎麼可能有人不同意徵收呢?”

確實,近年來,眼看著周邊的高樓一座座拔地而起,自己居住的舊房自然成了“窪地”,居民們改造的呼聲很高。這裡絕大部分房屋已有七、八十年曆史,90%以上的房屋沒有衛生設備,居住條件極差。居民吳阿姨一家三口擠在一間小屋裡,為了給20多歲的兒子睡覺騰地方,夫妻倆只能睡在閣樓裡,小閣樓最高處1.2米,最矮的地方才60多厘米。夫妻倆每天得爬著進去,這樣的居住條件,難怪吳阿姨一直為兒子的終身大事發愁。曹阿姨是婚後搬到露香園來的,在很長一段時間裡,她一直不敢相信有居住條件這樣差的地方,樓上的居民上下樓居然得和下面的居民打招呼,把梯子移過來才行。曹阿姨告訴記者,從她30年前搬來,當地一直流傳著要動遷的傳聞,如今終於等到了。

第一輪總共發出4133份意願徵詢書。居住在露香園路231號的王學書老人,平時住在常熟老家,聽到舊改徵詢意見,老人在老伴的陪同下,花了1000元包了一輛車特意趕來。由於患過腦梗,老人說話、行動都有些困難,他請人當場寫好委託書,一字一句認真看過,按下手印後,露出了滿意的笑容。白衣街的老薛長期僑居美國,這次居委會通過他家的親戚輾轉聯繫到他,1月2日徵詢啟動,1月3日,老薛就趕到上海,當天一早他趕到居委,親自把徵詢單投進了票箱。

在徵詢結果宣布大會上,當聽到公證處的工作人員報出98.2%這個數字,居民們說:“終於等到了。”

  政策

  怎麼動遷?方案要開聽證會

  反響

  有居民理性建議大家“心平點”

在經歷最初的喜悅後,現在居民們對第二輪徵詢充滿了期待,希望能藉徵詢反映自己的訴求,希望最​​終方案能令大家滿意。

走進居委會,記者就听到居民們正你一言我一語地談論補償方案。一位居委會幹部告訴記者,現在居委會裡每天電話不斷,第二輪徵詢時間、可能推出的方案是大家最關心的問題。

豫園街道的一位幹部告訴記者,實施新政後,在舊區改造中,政府將取代開發商,成為房屋徵收的主體。要不要改建,要怎樣的補償方案,都要“讓居民說了算”。目前,三個部門正在為第二輪徵詢做準備,用徵收事務所取代從前的動拆遷公司,代表政府上門挨家挨戶聯絡居民,聽取他們對補償方案的想法和建議,然後請第三方評估部門出具評估報告。在摸清實際情況後,政府再製訂出幾套備選的補償方案,使居民的合理訴求都能在方案中得到滿足。

在政府進行第二輪徵詢準備時,居民們也在加緊學習政策。記者在現場就不止一次聽到居民提起《實施細則》,講起其中的條文更是頭頭是道。有居民還建議,大家在市區住慣了,希望政府能為大家提供一個相對成熟的搬遷社區。

對於第二輪徵詢,居民們最滿意的是會讓居民對“徵收補償方案”提出意見。過去,提出動遷補償方案後,只有答應和不答應兩條路,為了達到最大利益,一些居民會選擇做釘子戶。現在“徵收補償方案”公示後,居民可以集中提出意見,相關部門召開聽證會提出最終方案。這樣,一來可以避免操作上的前緊後鬆,二來可以避免因條件談不攏而出現釘子戶。在一片期待中,也有居民提醒大家心平點,否則萬一在規定簽約期限內沒有達到80%,這個地塊就要停止動遷。

  政策解讀

去年,《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》頒布實施,變“動拆遷”為“徵收”。這一改變,意味著在舊區改造中,政府將取代開發商,成為房屋徵收的主體;而要不要改建,要怎樣的補償方案,則將充分聽取居民意見。徵收前,政府要就“改建意願”和“徵收補償方案”進行兩次徵詢。第一次徵詢必須有90%以上的居民同意,方可啟動改建。第二次徵詢後,要達到80%的簽約率,徵收協議方可生效。

上海旧区改造政府将取代开发商成为房屋征收主体, 2012年02月23日08:46 东方网-劳动报
  在最容易聚集社会矛盾焦点的动拆迁问题上,一场静悄悄的改变正在发生。去年《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》出台,今年黄浦区露香园路旧改地块成了新政正式实施后的首个征收项目。旧改这件大事,从由政府和开发商主导转变为居民说了算。本报今日刊发来自黄浦区的调查,我们关注“选票决定动拆迁命运”背后的意义,期待房屋征收模式为市民带来更多的阳光。

  政策

  动不动迁?居民说了算

  反响

  有居民打“飞的”从美国赶来投票

  露香园路旧改地块占地面积约6.7万平方米,共有居民4138户。与以往不同,此次旧改需要先征询居民意见,由居民说了算,如果没有超过90%的居民同意,项目就要搁置,为此黄浦区和豫园街道上下动员,计划在一周内达到90%的“红线”。令人意外的是,1月2日正式启动第一轮征询后,3天内数字就冲过了90%,一位中年妇女在打钩同意时反问道:“怎么可能有人不同意征收呢?”

  确实,近年来,眼看着周边的高楼一座座拔地而起,自己居住的旧房自然成了“洼地”,居民们改造的呼声很高。这里绝大部分房屋已有七、八十年历史,90%以上的房屋没有卫生设备,居住条件极差。居民吴阿姨一家三口挤在一间小屋里,为了给20多岁的儿子睡觉腾地方,夫妻俩只能睡在阁楼里,小阁楼最高处1.2米,最矮的地方才60多厘米。夫妻俩每天得爬着进去,这样的居住条件,难怪吴阿姨一直为儿子的终身大事发愁。曹阿姨是婚后搬到露香园来的,在很长一段时间里,她一直不敢相信有居住条件这样差的地方,楼上的居民上下楼居然得和下面的居民打招呼,把梯子移过来才行。曹阿姨告诉记者,从她30年前搬来,当地一直流传着要动迁的传闻,如今终于等到了。

  第一轮总共发出4133份意愿征询书。居住在露香园路231号的王学书老人,平时住在常熟老家,听到旧改征询意见,老人在老伴的陪同下,花了1000元包了一辆车特意赶来。由于患过脑梗,老人说话、行动都有些困难,他请人当场写好委托书,一字一句认真看过,按下手印后,露出了满意的笑容。白衣街的老薛长期侨居美国,这次居委会通过他家的亲戚辗转联系到他,1月2日征询启动,1月3日,老薛就赶到上海,当天一早他赶到居委,亲自把征询单投进了票箱。

  在征询结果宣布大会上,当听到公证处的工作人员报出98.2%这个数字,居民们说:“终于等到了。”

  政策

  怎么动迁?方案要开听证会

  反响

  有居民理性建议大家“心平点”

  在经历最初的喜悦后,现在居民们对第二轮征询充满了期待,希望能借征询反映自己的诉求,希望最终方案能令大家满意。

  走进居委会,记者就听到居民们正你一言我一语地谈论补偿方案。一位居委会干部告诉记者,现在居委会里每天电话不断,第二轮征询时间、可能推出的方案是大家最关心的问题。

  豫园街道的一位干部告诉记者,实施新政后,在旧区改造中,政府将取代开发商,成为房屋征收的主体。要不要改建,要怎样的补偿方案,都要“让居民说了算”。目前,三个部门正在为第二轮征询做准备,用征收事务所取代从前的动拆迁公司,代表政府上门挨家挨户联络居民,听取他们对补偿方案的想法和建议,然后请第三方评估部门出具评估报告。在摸清实际情况后,政府再制订出几套备选的补偿方案,使居民的合理诉求都能在方案中得到满足。

  在政府进行第二轮征询准备时,居民们也在加紧学习政策。记者在现场就不止一次听到居民提起《实施细则》,讲起其中的条文更是头头是道。有居民还建议,大家在市区住惯了,希望政府能为大家提供一个相对成熟的搬迁社区。

  对于第二轮征询,居民们最满意的是会让居民对“征收补偿方案”提出意见。过去,提出动迁补偿方案后,只有答应和不答应两条路,为了达到最大利益,一些居民会选择做钉子户。现在“征收补偿方案”公示后,居民可以集中提出意见,相关部门召开听证会提出最终方案。这样,一来可以避免操作上的前紧后松,二来可以避免因条件谈不拢而出现钉子户。在一片期待中,也有居民提醒大家心平点,否则万一在规定签约期限内没有达到80%,这个地块就要停止动迁。

  政策解读

  去年,《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》颁布实施,变“动拆迁”为“征收”。这一改变,意味着在旧区改造中,政府将取代开发商,成为房屋征收的主体;而要不要改建,要怎样的补偿方案,则将充分听取居民意见。征收前,政府要就“改建意愿”和“征收补偿方案”进行两次征询。第一次征询必须有90%以上的居民同意,方可启动改建。第二次征询后,要达到80%的签约率,征收协议方可生效。

《上海舊區改造政府將取代開發商成為房屋徵收主體, 2012年02月23日08:46 東方網-勞動報》有一个想法

  1. 上海:事前徵詢群眾意見讓舊區改造”一路陽光”
    2011年08月17日,來源: 光明日報
    3月29日,基本拆遷完畢的上海地鐵12號線南京西路站工地中,一棵百年廣玉蘭樹矗立在保護圍欄中。

    地處上海盧灣區的建國東路390號地塊,距離淮海中路、新天地的距離不到1公里,居民大多居住在狹小逼仄的二級以下舊里。 “沒有獨立的廚衛設施,每天,還要倒馬桶。”居民徐妙貞說。令她開心的是,隨著上海中心城區舊區改造工程的推進,她和鄰居們很快就能圓上安居夢。更讓她沒想到的是,從收到告居民書的那一刻起,整個動遷工作公開透明,“想不想動遷”、“怎麼動遷”的問題,都擺在檯面上,聽取居民意見。

    8月11日下午,到建國東路390號動遷基地。從大廳觸摸屏上可看到,動拆遷政策、拆遷補償安置方案、居民基本信息、簽約情況、安置情況、居住困難家庭認定結果等都一目了然。已簽約居民的安置清單上,房屋權證人、認定面積、評估價格、價格補貼、套型面積補貼,以及所得的面積獎勵費、簽約搬遷獎勵費、就近安置購房補貼等,每一項都非常詳盡。 “看看自家的,再看看左鄰右舍的,居民心裡踏實了,對我們的工作,也加深了信任,矛盾自然減少。”上海安佳房地產動拆遷有限公司總經理張國樑說。

    從2008年開始,上海創造性探索舊區改造事前徵詢群眾意見的工作方式,將政府責任、百姓意願、社會評價有機結合,居民參與的主動性和積極性大大增強,改造速度明顯加快。

    “陽光動遷”—–平涼西塊舊區改造紀實

    平涼西塊舊區改造是上海市委、市政府作出的重大決策,是由上海市土地儲備中心和楊浦區政府聯手利用土地儲備機制,進行舊區改造的一項重大舉措,也是全市五個重點舊區改造地塊中最大的一塊。在動遷過程中,始終按照市委、市政府提出的“統一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法動遷”的基本原則,來貫徹推進,“陽光動遷”政策、“十公開”制度深入人心。截至2006年2月28日一獎期結束,共有3111戶居民踴躍簽約,簽約率超過60%。

    楊浦區定海街道153戶街坊創造了93天百分百簽約,沒一戶強遷,沒一戶上訪的紀錄。

    耗時十多年的虹口區虹鎮老街改造,也由“徵詢制”找到了突破口,短短兩年,完成了60%以上的改造量。

    楊浦區舊改指揮部臨時黨委副書記高尚書說,要讓動遷“一路陽光”,必須確保過程和結果全透明、全公開,嚴格做到橫向“一碗水端平”、縱向“一竿子到底”,接受社會和居民群眾的監督評議,這樣,才能扭轉過去不正常的動遷環境,讓舊區改造,真正成為改善民生、促進可持續發展的重要舉措

    上海:事前征询群众意见 让旧区改造”一路阳光”
    2011年08月17日,来源: 光明日报
    3月29日,基本拆迁完毕的上海地铁12号线南京西路站工地中,一棵百年广玉兰树矗立在保护围栏中。

    地处上海卢湾区的建国东路390号地块,距离淮海中路、新天地的距离不到1公里,居民大多居住在狭小逼仄的二级以下旧里。“没有独立的厨卫设施,每天,还要倒马桶。”居民徐妙贞说。令她开心的是,随着上海中心城区旧区改造工程的推进,她和邻居们很快就能圆上安居梦。更让她没想到的是,从收到告居民书的那一刻起,整个动迁工作公开透明,“想不想动迁”、“怎么动迁”的问题,都摆在台面上,听取居民意见。

    8月11日下午,到建国东路390号动迁基地。从大厅触摸屏上可看到,动拆迁政策、拆迁补偿安置方案、居民基本信息、签约情况、安置情况、居住困难家庭认定结果等都一目了然。已签约居民的安置清单上,房屋权证人、认定面积、评估价格、价格补贴、套型面积补贴,以及所得的面积奖励费、签约搬迁奖励费、就近安置购房补贴等,每一项都非常详尽。“看看自家的,再看看左邻右舍的,居民心里踏实了,对我们的工作,也加深了信任,矛盾自然减少。”上海安佳房地产动拆迁有限公司总经理张国樑说。

    从2008年开始,上海创造性探索旧区改造事前征询群众意见的工作方式,将政府责任、百姓意愿、社会评价有机结合,居民参与的主动性和积极性大大增强,改造速度明显加快。

    “阳光动迁”—–平凉西块旧区改造纪实

      平凉西块旧区改造是上海市委、市政府作出的重大决策,是由上海市土地储备中心和杨浦区政府联手利用土地储备机制,进行旧区改造的一项重大举措,也是全市五个重点旧区改造地块中最大的一块。在动迁过程中,始终按照市委、市政府提出的“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法动迁”的基本原则,来贯彻推进,“阳光动迁”政策、“十公开”制度深入人心。截至2006年2月28日一奖期结束,共有3111户居民踊跃签约,签约率超过60%。

    杨浦区定海街道153户街坊创造了93天百分百签约,没一户强迁,没一户上访的纪录。

    耗时十多年的虹口区虹镇老街改造,也由“征询制”找到了突破口,短短两年,完成了60%以上的改造量。

    杨浦区旧改指挥部临时党委副书记高尚书说,要让动迁“一路阳光”,必须确保过程和结果全透明、全公开,严格做到横向“一碗水端平”、纵向“一竿子到底”,接受社会和居民群众的监督评议,这样,才能扭转过去不正常的动迁环境,让旧区改造,真正成为改善民生、促进可持续发展的重要举措

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