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2008年,全球金融危机爆发时,中国出台了巨大的刺激方案,推动了经济增长。
但,引发债务激增。
随着中国经济再度放缓,一些地方官员们和企业们呼吁,推出新一轮刺激。
IMF敦促中国中央政府继续抵制此类呼声。
IMF预测,中国经济今年,将增长7.75%;
明年,将增长7.7%。
这两个预测,都处于区间高端。
IMF表示,其预测面临的下行风险,在近几周,有所增加。
中国社会融资总量的存量(衡量经济中,信贷总量的一种标准),自2009年初以来,增加60%以上,显示,杠杆率上升,导致资产负债表状况恶化。
IMF表示,尤其令人担心的是,这些信贷中,有很大一部分,是通过非传统的金融体系安排的。
“再加上,中国经济增长放缓,这不能不令人发问:这是可持续的前进道路吗?”
IMF亚太部副主任马库斯•罗德劳尔说。
6月,中国曾爆发一场“钱荒”,原因是,中国央行不愿注入流动性,引发银行间利率飙升,信贷市场短暂冻结。
IMF表示,这场流动性紧缩。
显示,中国央行有意遏制信贷扩张,抑制风险较高的放贷形式。
罗德劳尔表示,中国需要通过加快解除利率管制,来解决导致市场扭曲的根源问题。
中国推动其经济转向消费拉动型模式的努力,最近,遭遇挫折。
2011年,消费曾成为大于投资的增长贡献因素。
但,2012年底的一轮小规模刺激,逆转了这个趋势。
IMF表示,“朝向在更大程度上,基于消费者的经济的决定性转变,尚未发生。”
国际货币基金组织警告,随着快速而不均衡的增长,给中国政府、中国银行们和中国企业们带来越来越大的压力,中国实施关键经济改革,已到了刻不容缓的地步。
IMF表示,中国现有增长模式是“不可持续的,而且,正在制造脆弱性”,同时“尽管中国仍有抵御冲击的有效缓冲器。但安全边界,正在逐渐消失”。
今年3月上任的中国新一届领导人已誓言,加大改革努力。但,他们尚未采取任何重大举措。
与以往相比,IMF有关中国经济的最新年度报告的警示意味更强烈。
报告称,“中国日益迫切需要转变其严重依赖信贷和投资的增长模式。”
IMF表示,有必要采取“一轮果敢措施”,以确保中国经济继续保持成功。
该机构补充称,当务之急,是“遏制中国整体信贷增长,阻止中国金融行业进一步累积风险。”
IMF对中国政府的实际债务水平发出警告。
据IMF测算,若计入中国政府融资工具和预算外基金的债务,去年“实际政府债务”达到国内生产总值(GDP)的45%。
罗德劳尔表示,尽管这样的债务负担仍是可控的。
但,中国政府在财政上的回旋余地,小于以往。
IMF在中国经济年度评估报告中表示,留给中国改变现有发展模式的时间,已经越来越少了。
中国当前的模式,对外依赖出口,对内依赖基础设施和资本密集型产业的投资。
IMF建议中国调整经济政策,其中,许多已经在理论上,得到了中国领导人的认可。
IMF提出的建议,包括:实施金融系统改革。
让市场力量,而非行政力量,发挥更大作用;
让国有企业上缴更多红利;
更多的通过累进所得税,而非社会保障缴费,来提高财政收入,提高社会保障缴费,对低收入群体的打击,要超出对高收入人群的影响,不利于企业提供有社保福利的工作岗位。
IMF称,如果不采取这些措施,中国经济可能骤然减速。
2018年之后的某个时间,可能降至4%左右。
并且,中国人均国内生产总值(GDP)直到2030年,都将维持在美国水平的四分之一上下。
尽管没有明说,但,如此大幅度的放缓,意味着,中国将无法像外界普遍预料的那样,在2030年以前,超过美国,成为头号经济体。
IMF中国工作组主管Markus Rodlauer称,中国改革的方向,符合IMF的建议,大家现在期待的,是具体步骤。
中国领导层正在拟定经济改革方案,预计,将在10月份,召开的中国共产党全国代表大会上公布。
中国驻IMF的代表张涛对IMF的这份报告作出了回应。
他写道,中国政府有决心,通过加快结构性改革,来转变经济增长模式。
就短期而言,IMF的这份报告,较多数分析师们更看好中国经济的增长势头。
IMF预计,中国经济今明两年,将分别增长7.8%和7.7%。
许多中国经济学家们预计,中国经济今明两年的增速,都将低于7.5%。
中国官方周一公布,第二季度经济,同比增速降至7.5%。
第一季度增速,为7.7%。
Rodlauer称,IMF的预测,反映出,其今年早些时候的观点,时间点,在经济放缓更加明显,以及中国央行严厉打击“影子信贷”之前。
他称,尽管预测如此,但,IMF仍相信,中国经济没有严重放缓的风险,也就是,那种会迫使中国改变政策路线,并推出大规模刺激措施的经济放缓。
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